Vụ án: “Kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ” tại huyện Cam Lâm, Khánh Hòa

Luật sư Tân Bình – Văn phòng luật sư Trần Toàn Thắng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp đương sự trong vụ án “Kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ” tại huyện Cam Lâm, Khánh Hòa

Nội dung vụ án:

Ông Trương Thích khai rằng thửa đẩt số 222, tờ bản đồ số Ol, diện tích 2.820m , loại đất RST, tại thôn Tân An, xã Cam An Bắc, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa là do gia đình ông khai hoang từ năm 1993 và sử dụng cho đến nay nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ngày 22/9/2014, bà Nguyễn Thị Chung được UBND huyện Cam Lâm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BT 778825, số vào sổ CH 02642 tại thửa đất số 222, tờ bản đồ số 0l, diện tích 2.820m2, loại đất RST, nguồn gốc sử dụng đất do khai hoang.

Ngày 13/01/2015, bà Nguyễn Thị Chung chuyển nhượng thửa đất trên cho ông Đoàn Trọng Biên và bà Nguyễn Thị Thu Lý theo Hợp đồng chuyển nhượng được Văn phòng công chứng Thuận An chứng thực ngày 13/01/2015,

Ngày 12/3/2015, UBND huyện Cam Lâm cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sổ BT 964995, sổ vào sổ CH 02903 cho ông Đoàn Trọng Biên và bà Nguyễn Thị Thu Lý tại thửa đất số 222, tờ bản đồ số 0l, diện tích 2.820m2, loại đất RST, tại thôn Tân An, xã Cam An Bắc.

Ngày 17/7/2018, ông Trương Thích tham gia cùng đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Cam Lâm tiến hành kiểm kê khối lượng giải tỏa Dự án: Nhà máy Điện năng lượng mặt trời Trung Sơn, tỉnh Khánh Hòa thì biết được thửa đất số 222 của ông đang sử dụng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người khác.

Tại Biên bản hòa giải ngày 31/8/2018 bà Nguyễn Thị Chung thừa nhận chỉ có một mảnh đất khai hoang tiếp giáp với thửa đất của ông Trương Thích khoảng 5 sào và đã bán cho ông Biên, bà Lý.

Ngày 07/6/2019, ông Trương Thích khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất so số BT 778825, số vào sổ CH 02642 ngày 22/9/2014 đã được bà Chung chuyển nhượng cho ông Đoàn Trọng Biên và bà Nguyễn Thị Thu Lý và được UBND huyện Cam Lâm cấp đoi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất so BT 964995, sô vào số CH 02903 ngày 12/3/2015.

Quá trình giải quyết vụ án:

Ngày 10/9/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hoà có Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 15/2020/QĐST-HC thụ lý sổ 10/2020/TL-ST- HC ngày 21/2/2020 với nhận định: Theo hướng dẫn tại Công văn số 64/TANDTC- PC ngày 03/4/2019 của Tòa án nhân dân tối cao thì các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này không phải là đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính nên ông Trương Thích không có quyền khởi kiện đổi với các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này.

Ngày 30/12/2020, ông Trương Thích nhận được quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính. Ngày 03/01/2021, ông Trương Thích kháng cáo toàn bộ quyết định đình chỉ vụ án hành chính nêu trên.

Tại Quyết định giải quyết việc kháng cáo dối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 143/2021/QĐ-PT ngày 30/3/2021 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, quyết định: “Chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Trương Thích; hủy tòan bộ Quyết định đĩnh chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 15/2020/QĐST-HC ngày 10/9/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa

Vấn đề pháp lý của vụ án:

Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa cho rằng theo hướng dẫn tại Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 của Tòa án nhân dân tối cao thì các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này không phải là đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính và đình chỉ giải quyết vụ án là không có cơ sở. 

Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 của Tòa án nhân dân tối cao không phải là nguồn pháp luật, nội dung hướng dẫn dân sự nhưng Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa áp dụng trong vụ án hành chính là không phù hợp.

Ông Trương Thích khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa đất số 222 mà bà Chung được UBND huyện Cam Lâm cấp lần đầu, đây là quyết định hành chính nên việc Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa đình chỉ giải quyết vụ án là không có cơ sở, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Trương Thích.

–    Theo quy định khoản 1 Mục I của Giải đáp số 02/GĐ-TANDTC ngày 19/9/2016 của Tòa án nhân dân tối cao về việc “Giải đáp một số vấn đề tổ tụng hành chính, tổ tụng dãn sự” thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyết định hành chính.

–    Theo quy định tại khoản 16 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 thì: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đãt, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đất là. chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác găn liên vởi đãt”.

Căn cứ các quy định nêu trên thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyết định hành chính, íà đối tượng khởi kiện vụ án hành chính (theo khoản 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015).

Vì vậy, Tòa án cấp phúc tham đã chấp nhận kháng cáo của ông Trương Thích; hủy toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 15/2020/QĐST-HC ngày 10/9/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa.